Срок административного задержания: на сколько задерживают и как составляют протокол

Глава 12 УПК. РФ: Задержание подозреваемого

Статья 91 УПК РФ. Причины задержания подозреваемого

1. Орган дознания, следователь, дознаватель вправе задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления, с назначением наказания в виде лишения свободы при наличии одного из следующих оснований:
1) при застижении этого лица при совершении преступления или непосредственно после его совершения;
2) когда потерпевшие или очевидцы указывают на это лицо как на виновника преступления;
3) при обнаружении на этом лице или на его одежде, при нем или в его жилище явных следов преступления.

2. При наличии иных данных, позволяющих подозревать лицо в совершении преступления, оно может быть задержано, если это лицо пыталось скрыться, либо не имеет постоянного места жительства, либо его личность не установлена, либо если следователем с согласия руководителя следственного органа или следователем с согласия прокурора в суд направлено заявление об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении такого лица.

Статья 92 УПК РФ задержание подозреваемого

1. После доставления подозреваемого в следственный орган или к следователю в срок, не превышающий 3 часов, должен быть составлен протокол задержания, в котором указывается, что ему разъяснены права, предусмотренные статьей 46 настоящего Кодекса подозреваемый.

1.1. Если защитник участвует в уголовном процессе с момента фактического задержания подозреваемого, его участие в составлении протокола задержания обязательно.

2. В протоколе указываются дата и время его составления, дата, время, место, причина и причины задержания подозреваемого, результаты его личного дела и иные обстоятельства его задержания. Протокол задержания подписывается лицом, его составившим, и подозреваемым.

3. Орган дознания, следователь или следователь обязаны в течение 12 часов с момента задержания подозреваемого в письменной форме сообщить прокурору о задержании.

4. Подозреваемый должен быть допрошен в соответствии с положениями части второй статьи 46, статей 189 и 190 настоящего Кодекса. Перед началом допроса подозреваемый по его просьбе встречается с защитником наедине и конфиденциально. При необходимости производства процессуальных действий с участием подозреваемого продолжительность заседания свыше 2 часов может быть ограничена дознавателем, следователем с обязательным предварительным уведомлением подозреваемого и его защитника. В любом случае продолжительность встречи не может быть менее 2 часов.

Статья 93 УПК РФ личный обыск подозреваемого

Подозреваемый может быть подвергнут личному обыску в порядке, установленном статьей 184 настоящего Кодекса.

Статья 94 УПК РФ. Причины освобождения подозреваемого

1. Подозреваемый подлежит освобождению по постановлению дознавателя или следователя, если:
1) подозрение в совершении преступления не подтвердилось;
2) отсутствие оснований для применения меры пресечения в виде заключения под стражу;
3) задержание осуществлено с нарушением требований статьи 91 настоящего Кодекса.

2. По истечении 48 часов с момента задержания подозреваемый подлежит освобождению, если в отношении него не избрана мера пресечения в виде заключения под стражу либо суд не продлит срок содержания под стражей в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи части седьмой статьи 108 настоящего Кодекса.

3. Если постановление судьи о применении к подозреваемому меры пресечения в виде ареста или продления срока содержания под стражей не поступит в течение 48 часов с момента задержания, то подозреваемый немедленно освобождается от о чем начальник места содержания под стражей подозреваемого уведомляет следственный орган или следователя, в производстве которого обнаружено уголовное дело, и прокурора.

4. При наличии судебного постановления или постановления об отказе в удовлетворении ходатайства дознавателя, следователя об избрании меры пресечения в отношении подозреваемого в виде заключения под стражу копия этого постановления или постановления выдается в подозреваемый после освобождения.

5. При освобождении подозреваемого ему выдается удостоверение о том, кто его арестовал, дата, время, место и причина задержания, дата, время и причина освобождения, о свободе.

Статья 95 УПК РФ. Порядок содержания подозреваемых под стражей

1. Порядок и условия содержания подозреваемых под стражей определяются федеральным законом.

2. При необходимости производства оперативно-розыскных мероприятий свидания сотрудника следственного органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с подозреваемым допускаются с письменного разрешения дознавателя, следователя или суда, в производстве которого находится дело

Статья 96 УПК РФ. Уведомление о задержании подозреваемого

1. Подозреваемый в кратчайший срок, но не позднее 3 часов с момента его доставления в следственный орган или следователю, имеет право на телефонный разговор на русском языке в присутствии дознавателя, следователя в целях извещения родственники, родственники или лица, близкие к месту их задержания и местонахождению, о чем делается отметка в протоколе задержания. Если подозреваемый отказывается от права на телефонный разговор либо в силу своей физической или психической неполноценности самостоятельно пользуется этим правом, об этом извещает дознаватель, следователь, который также указывается в протоколе задержания. Дознаватель, следователь не позднее 12 часов с момента задержания подозреваемого уведомляет также иных лиц, указанных в частях второй,2.1, 2.2 и 3 этой статьи о его задержании.

2. При задержании подозреваемого, являющегося военнослужащим, об этом уведомляется командование воинской части, а в случае задержания сотрудника органа внутренних дел — начальник органа, в котором проходит службу указанный сотрудник.

2.1. При задержании подозреваемого, входящего в состав общественной наблюдательной комиссии, образованной в соответствии с законодательством Российской Федерации, секретарь Общественной палаты Российской Федерации и соответствующая общественная наблюдательная комиссия уведомляются в срок, указанный в первой части часть этой статьи.

2.2. При задержании подозреваемого, являющегося адвокатом, в срок, указанный в части первой настоящей статьи, уведомляется Палата адвокатов Российской Федерации субъекта, членом которой он является.

3. Если подозреваемый является гражданином или подданным другого государства, посольство или консульство этого государства уведомляется в срок, указанный в части первой настоящей статьи.

4. При необходимости сохранения в тайне факта задержания в интересах предварительного следствия о мотивированном постановлении дознавателя, следователя с согласия прокурора могут не сообщаться, за исключением случаев, когда подозреваемый является несовершеннолетним, старый.

Примечание: статья 91 УПК РФ, статья 92 УПК РФ, статья 93 УПК РФ, статья 94 УПК РФ, Статья 95 УПК РФ, статья 96 УПК РФ — Статьи УПК РФ о заключении под стражу приведены в действующей редакции.

Правонарушения, наказываемые административным арестом

Среди наказаний за административные правонарушения арест является наиболее строгой формой, ограничивающей свободу личности. По условиям статьи 22 Конституции РФ арест россиянина осуществляется только на основании соответствующего решения суда.

Установление и применение ареста по статье «административный» происходит исключительно в качестве основного наказания (ст. 3.3 ч. 1 КоАП). Большинство статей КоАП (перечислены ниже), предусматривающих арест как вид наказания, содержат альтернативные (более мягкие) виды наказания.

Исключения: самовольный выезд из места извещения о задержании или уклонение от извещения о задержании — наказывается немедленным административным арестом на срок до 15 суток (ч. 2 ст. 20.25); Управление автомобилем без водительских прав и в состоянии алкогольного опьянения немедленно наказывается 15 сутками ареста (статья 12.8 п. 3).

Согласно Кодексу об административных правонарушениях арест производится судьей за отдельные административные правонарушения из категории общественно опасных:

• игнорирование родителями (законными представителями) обязательств перед несовершеннолетними — до 5 суток (статья 5.35 часть 3);
• незаконный оборот наркотиков (в том числе психотропных веществ) — до 15 суток (ст. 6.8.);
• употребление наркотиков (в том числе психотропных и психоактивных веществ) — до 15 суток (статья 6.9);
• доход от проституции (т.е сутенерства) — до 15 дней (статья 6.12);
• реклама наркотиков (в том числе психотропных и психоактивных веществ) — до 15 суток (статья 6.13 часть 2);
• мелкое хищение (имущество не более 1000 — 2500 рублей) — до 15 суток (ст. 7.27);
• культивирование (выращивание) наркотических (в том числе психотропных) растений — до 15 суток (статья 10.5.1);
• действия, создающие угрозу безопасности движения железнодорожного и подземного транспорта, — до 15 суток (ст. 11.1 ч. 1);
• нарушение правил поведения (несоблюдение распоряжений КВС) на воздушном транспорте — до 15 суток (статья 11.17, часть 6);
• управление транспортным средством после лишения соответствующих прав — до 15 суток (ст. 12.7 ч. 2);
• управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения и/или без соответствующих прав — до 15 суток (ст. 12.8 ч. 3);
• непрохождение водителем транспортного средства, не имеющим (лишенным) прав управления автомобилем, медицинского освидетельствования на состояние опьянения — до 15 суток (статья 12.26 часть 2);
• оставление места ДТП водителем, участвовавшим в нем, — до 15 суток (ст. 12.27 ч. 2);
• игнорирование распоряжений судьи (также судебного пристава) об исполнении судебных актов — до 15 суток (статья 17.3 часть 1);
• невыполнение законного требования военнослужащего, обеспечивающего охрану государственной границы Российской Федерации, — до 15 суток (статья 18.7);
• неисполнение законных распоряжений сотрудником правоохранительного органа (полиции, ФСБ, госбезопасности и др.) — до 15 суток (ст. 19.3);
• неисполнение обязанностей, установленных административным надзором в судебном порядке, — до 15 суток (статья 19.24 часть 1);
• проявление неуважения к обществу (в том числе в сети Интернет), нарушение общественного порядка (мелкое хулиганство) — до 15 суток (статья 20.1);
• воспрепятствование деятельности объектов инфраструктуры (социальной, транспортной, жизнеобеспечения), воспрепятствование движению пешеходов и (или) транспортных средств к указанным объектам инфраструктуры во время проведения публичного мероприятия (шествия, митинга и т.п.) — до 15 суток (ст. 20.2 часть 3);
• организация разового массового пребывания (также передвижения) в местах массового скопления граждан (не являющегося массовым мероприятием), публичные призывы к участию в разовом массовом пребывании (также передвижении) в местах общего пользования граждан с нарушением общественного порядка, санитарных правил, воспрепятствование на эксплуатацию объектов инфраструктуры и/или доступ к ним — до 30 дней (статья 20.2.2 часть 4);
• пропаганда, публичное демонстрирование нацистской символики и (или) атрибутики (в том числе аналогичной атрибутики) либо иной запрещенной законом атрибутики и (или) символики — до 15 суток (статья 20.3 ч. 1);
• публичное возбуждение ненависти (в том числе вражды) по признаку языка, пола, национальности, расы, отношения к религии, происхождения, социальной принадлежности, в том числе в сети Интернет — до 15 суток (статья 20.3.1);
• игнорирование требований режима чрезвычайного положения — до 30 суток (статья 20.5);
• незаконное приобретение, хранение, передача, сбыт, хранение или перевозка огнестрельного (гражданского) оружия и ограниченное уничтожение — до 15 суток (ст. 20.8 ч. 6);
• блокирование транспортных коммуникаций (участие, организация) — до 15 суток (статья 20.18);
• нахождение в общественных местах (в общественном транспорте, на улицах, площадях и т.п.) в нетрезвом состоянии — 15 суток (20.21);
• игнорирование обязанности выполнения условий административного взыскания — до 15 суток (статья 20.25);
• воспрепятствование проведению антитеррористической операции — до 30 суток (ч. 3 ст. 20.27);
• изготовление, распространение материалов экстремистского характера, внесенных в соответствующий федеральный перечень, — до 15 суток (статья 20.29);
• игнорирование правил поведения зрителей во время проведения официальных спортивных соревнований — до 15 суток (статья 20.31).

Судебное санкционирование административного ареста по любой из предыдущих статей Кодекса об административных правонарушениях происходит, если иные меры наказания, соответствующие обстоятельствам дела и характеру административного правонарушения, признаются недостаточными. В большинстве случаев формат наказания в виде ареста применяется в случае неисполнения ранее наложенного уголовного наказания (статья 20.25 КоАП).

Как указано в законодательстве, целью применения ареста по делу об административном правонарушении является сдерживание как самого правонарушителя, так и других лиц от совершения штатных правонарушений административного характера (статья 3.1, часть 1, КоАП РФ).

Административный арест за нарушение ПДД

К кому не применим административный арест

Законодательством не допускается санкция ареста за правонарушения административного характера, в первую очередь, следующим лицам (ст. 3.9 ч. 2 КоАП):

1. беременные женщины;
2. женщины с детьми до 14 лет;
3. преступники в возрасте до 18 лет;
4. инвалиды (I и II группы);
5. военнослужащие;
6. военнообязанные, призванные на военные сборы;
7. сотрудники правоохранительных органов (следственный комитет, пенитенциарная система, ГУВД, национальная гвардия, ОПИ, таможенные органы, гражданская пожарная служба) со специальными званиями.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июня 2006 г. № 195-О суды вправе учитывать самостоятельное воспитание детей в возрасте до 14 лет отцом, как обстоятельство, исключающее допустимость наказания административным арестом.

Кроме того, не подлежат аресту в порядке «административного права» водители, нарушения ПДД которых установлены техническими средствами и подлежат взысканию в соответствии с главой 12 Кодекса об административных правонарушениях. Как указано в примечании 3 статьи 20.25 КоАП, неуплата водителем штрафа за совершение административного правонарушения, зафиксированного автоматически техническими средствами с функцией фото- и видеофиксации, не является достаточным основанием для задержания.

Порядок назначения ареста по «административке»

Нередко административному аресту лица предшествует его административное задержание, которое осуществляется в качестве меры пресечения при производстве по делам об административных правонарушениях, а также направлено на исполнение решения суда в связи с совершением административного правонарушения (ст. 27.3) часть 1 Кодекса об административных правонарушениях).

Максимальный срок административного задержания правонарушителя, в отношении которого ведется производство по «административному» делу, составляет 48 часов (ст. 27.5 ч. 2 КоАП). Срок содержания под стражей учитывается в сроке назначенного задержания (ст. 3.9 ч. 3 и ст. 32.8 ч. 3 КоАП РФ).

Отмечу, что срок административного задержания отсчитывается с момента передачи субъекта в правоохранительные органы. В случае выдачи гражданина в состоянии алкогольного опьянения срок содержания под стражей для него исчисляется с момента его протрезвления (статья 27.5, часть 4).

Протокол о правонарушении, наказуемом административным арестом, направляется на судебное рассмотрение незамедлительно, сразу после его составления (ч. 2 ст. 28.8 КоАП). Рассмотрение судьей такого административного дела осуществляется в день поступления протокола и материалов о преступлении, а в отношении административно задержанных по постановлению прокурора — в течение 48 часов с момента задержания (статья 29.6 ч. 4 КоАП).

Организации, получившие определение суда об истребовании данных по делу об административном правонарушении, санкцией которого является арест, обязаны сообщить их незамедлительно, то есть при наличии технической возможности выполнить запрос (ст. 26.10 КоАП РФ) правонарушения). Следует отметить, что предусмотрена ответственность за несвоевременное предоставление либо непредоставление в государственный орган законно запрашиваемой информации (статья 19.7 КоАП).

При вынесении судьей постановления о задержании правонарушителя в «административном порядке» сотрудники полиции производят его казнь немедленно (ст. 32.8 ч. 1 КоАП). Задержанный переводится в спецприемник МВД, где отбывает полный срок назначенного ареста (ст. 32.8 ч. 2 КоАП).

Условия содержания административно арестованного

Порядок отбывания наказания в виде административного ареста стандартизирован Законом № 67-ФЗ от 26.04.2013. На основании Закона № 67-ФЗ (ст. 3 ч. 3) подготовлены «Правила внутреннего распорядка» для спецприемников (далее — Правила), в которых содержатся задержанные за административные правонарушения (Приказ МИД по делам стажеров № 83 от 10.02.2014).

Лицо, задержанное по статье КоАП, имеет следующие законные права (статья 7 Закона 67-ФЗ):

• отчет об обязанностях и правах, об условиях и порядке отбывания наказания в следственном изоляторе, а также о его изменениях;
• для охраны (персонал);
• вежливому обращению сотрудников спецприемника-распределителя;
• вносить предложения, жалобы и заявления о своих законных интересах, нарушенных правах и действительности «административной системы» ареста (в соответствии с законодательством Российской Федерации);
• на свиданиях с родственниками-знакомыми (см ниже);
• на юридическую помощь (см ниже);
• вести учет с документами, связанными с реализацией прав и законных интересов лица, отдавшего приказ о наложении ареста;
• на охрану здоровья, в том числе на оказание первой помощи, медицинскую помощь и применение лекарственных средств, назначенн